Hrvatska Vlada predložila je Hrvatskom saboru da izmijeni, odnosno dopuni paket pravosudnih zakona, među njima i zakone o kaznenom postupku, o sudovima za mladež te o probaciji, dio je to sveobuhvatne reforme kaznenog zakonodavstva kojom se, među ostalim, uvodi i kazna doživotnog zatvora.

Vezano uz Zakon o izvršavanju kazne zatvora, najvažnije izmjene i dopune odnose se na uvođenje doživotnog zatvora u sam zatvorski sustav te se normativno definira izvršavanje ove nove kazne. Uspostavljaju se jasni, proporcionalni rokovi za stjecanje pogodnosti izlaska i obvezu razmatranja premještaja u blaže uvjete nakon izdržanih 20 godina. Ublažavaju se rokovi za dugotrajni zatvor. Radi postizanja pravedne gradacije i zakonodavne distinkcije u odnosu prema novouvedenom doživotnom zatvoru, rok za ostvarivanje pogodnosti kod kazni dugotrajnog zatvora smanjit će se na polovinu izdržane kazne.

Novina je posebna mjera nadzora po punom izvršenju kazne zatvora koja se ovim zakonom detaljno propisuje. Normira se njezin postupak i obveza provođenja stručne procjene rizika prije otpusta zatvorenika koji ispunjavaju pretpostavke za izricanje nove posebne mjere nadzora, kao i osnivanje međuresornog povjerenstva u slučaju visokog rizika. Sucima se također daje ovlast da pri odlučivanju o uvjetnom otpustu za najteže kazne izravno zatraže sazivanje međuresornog povjerenstva.

Izmjenama se dopušta i primjena vatrenog oružja radi onemogućavanja bijega pri sprovođenju zatvorenika u istražnom zatvoru za djela za koja se može izreći doživotni zatvor. Uvodi se i stroži vremenski okvir za ponovno podnošenje prijedloga za uvjetni otpust, pri čemu se za osuđenike na kaznu dugotrajnog ili doživotnog zatvora minimalni rok produljuje na dvije godine od pravomoćnosti odbijenice.

Dopunama Zakona o sudovima za mladež predviđa se mogućnost izricanja kazne doživotnog zatvora i mlađem punoljetniku, odnosno između 18. i 21. godine života. To će biti moguće kada je riječ o kaznenom djelu za koje je propisana kazna dugotrajnog zatvora ili ako se radi o stjecanju dva ili više kaznenih djela za koja se može izreći jedinstvena kazna doživotnog zatvora, a kada je to opravdano s obzirom na način počinjenja djela te kada okolnosti njegove ličnosti opravdavaju uvjerenje da se svrha kazne neće moći postići blažom sankcijom. Sud će moći odrediti i novi institut posebne mjere nadzora po punom izvršenju kazne zatvora osobi koja je kazneno djelo počinila kao stariji maloljetnik, a koja će u vrijeme punog izvršenja kazne maloljetničkog zatvora navršiti 18 godina.

Zakon o probaciji potrebno je izmijeniti s obzirom na to da se predloženim izmjenama Kaznenog zakona u kaznenopravni sustav uvodi preventivni nadzor koji se primjenjuje za najopasnije počinitelje kaznenih djela nakon izvršenja kazne zatvora. Propisuju se i novi poslovi koje će probacijska služba izvršavati.