ŽUPANJA

Kako bi pomogla slabije razvijenim područjima i svim građanima osigurala minimalni standard javnih usluga bez obzira na mjesto njihova stanovanja, država je Zakonom o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave osmislila mehanizam fiskalnog izravnanja, osnažujući proračune županijama, gradovima i općinama s nedovoljnim financijskim kapacitetom. Sredstva se dodjeljuju onima čiji je petogodišnji prosjek prihoda od poreza na dohodak po stanovniku manji od petogodišnjeg nacionalnog prosjeka. Za 2025. godinu referentna vrijednost kapaciteta ostvarenih poreznih prihoda za općine iznosi 520,02 eura, za gradove 508,08 eura, a za županije 74,52 eura po stanovniku. Onima čiji su ostvareni porezni prihodi manji od navedenih vrijednosti razliku će pokriti država.

Ublažiti nejednakosti

Sve više lokalnih jedinica ovisi o financijskoj pomoći države. Od ukupno 428 općina prima ju njih više od 80 posto te više od 60 posto gradova od ukupno njih 128. Što se tiče županija, na popisu "potrebitih" nisu Zagrebačka i pet jadranskih županija. Cilj je države ublažiti značajne nejednakosti između općina, gradova i županija u smislu gospodarske snage i proračunskih prihoda. U Vukovarsko-srijemskoj županiji svi gradovi i općine dobivaju sredstva fiskalnog izravnanja. Bez njih bi, kažu lokalni čelnici, bilo jako teško normalno funkcionirati i financijski pratiti sve potrebe u lokalnoj zajednici, osiguravati vlastite udjele za sufinanciranje projekata, a velik dio toga novca, napominju, na različite načine vraćaju i građanima. Sredstva fiskalnog izravnanja osjetno osnažuju lokalne proračune i mnogim je općinama i gradovima to vrlo važan izvor prihoda. Iznosi ovise o broju stanovnika prema posljednjem popisu iz 2021. i ostvarenim poreznim prihodima na njihovim područjima. A upravo su zahvaljujući tim sredstvima u posljednjih šest godina, otkako je spomenuti zakon na snazi, brojni lokalni proračuni konačno prodisali. Potpredsjednik Vlade RH i ministar financija Marko Primorac donio je krajem rujna odluku o udjelu sredstava za pojedinu općinu, grad i županiju u ukupnim sredstvima fiskalnog izravnanja za 2025. godinu.

Očekuju korekciju

Optimalan iznos prema objavljenom izračunu Ministarstva financija je 398.132.80 eura, a koliko će se sredstava osigurati za tu namjenu bit će poznato usvajanjem državnog proračuna za 2025. Tada će biti utvrđeni i konkretni iznosi državne pomoći na koju će pojedine lokalne i regionalne jedinice nagodinu moći računati. Ako kojim slučajem optimalni iznosi ipak ne budu korigirani, lokalni će čelnici u 2025., za njih vrlo važnoj godini u kojoj se održavaju lokalni izbori i kada će tražiti ponovno povjerenje birača, moći računati na osjetno više novca nego u ovoj. No, na temelju dosadašnjeg iskustva, očekuju da će ti iznosi ipak biti rezani. Primjerice, optimalni izračun za grad Županju za 2024. godinu, napravljen lani u rujnu, bio je 1.315.000 eura, a odlukom Ministarstva financija koja je stupila na snagu 1. siječnja 2024. udio grada Županje u ukupnim sredstvima fiskalnog izravnanja utvrđen je u iznosu od 986.255,07 eura. Umjesto optimalnih 1,038 milijuna eura Babinoj Gredi je tom odlukom određeno 778.900,22 eura, a Općini Vrbanja optimalni je iznos korigiran sa 719.000 eura na 539.786,47 eura.

No tijekom ove godine pojedini su iznosi pomoći i povećavani. Proteklog je mjeseca, podsjećamo, rebalansom proračuna VSŽ-a pozicija za fiskalno izravnanje povećana za 370.000 eura.