Ukrainian President Volodymyr Zelensky (R) and European Council President Antonio Costa attend a EU summit in Brussels on December 18, 2025. EU leaders kicked off a make-or-break summit on December 18, 2025 on using frozen Russian assets to fund Ukraine, with key player Belgium under pressure to drop its opposition. (Photo by Stephanie Lecocq/POOL/AFP)
AFP
19.12.2025., 8:15
90 milijardi eura

EU će se zadužiti za pomoć Ukrajini, Mađarska, Slovačka i Češka ne sudjeluju

Čelnici Europske unije odlučili su u petak zadužiti se za financiranje ukrajinske obrane od Rusije za sljedeće dvije godine umjesto korištenja zamrznute ruske imovine, čime su se zaobišle podjele oko plana financiranja Kijeva.

"Danas smo odobrili odluku o davanju 90 milijardi eura Ukrajini", rekao je predsjedatelj samita EU-a Antonio Costa na konferenciji za novinare rano u petak ujutro nakon višesatnih razgovora među čelnicima u Bruxellesu. "Hitno ćemo osigurati zajam podržan proračunom Europske unije."

Čelnici su također dali Europskoj komisiji mandat da nastavi raditi na takozvanom reparacijskom zajmu temeljenom na ruskoj imobiliziranoj imovini, ali ta se opcija zasad pokazala neizvedivom, prije svega zbog otpora Belgije, gdje se nalazi većina imovine.

Ideja o zaduživanju EU-a u početku se činila neizvedivom jer zahtijeva jednoglasnost, a mađarski premijer Viktor Orban, prijateljski nastrojen prema Rusiji, protivio se tome. No Mađarska, Slovačka i Češka složile su se da se plan provede sve dok financijski ne utječe na njih.

Čelnici EU-a rekli su da će ruska imovina u ukupnom iznosu od 210 milijardi eura u EU-u, ostati zamrznuta dok Moskva ne plati ratnu odštetu Ukrajini. Ako Moskva ikada to učini, Ukrajina bi tada mogla upotrijebiti svoj novac za otplatu zajma.

Plenković: EU pokazao da stoji uz Ukrajinu

Europska unija je donijela stratešku odluku o financiranju Ukrajine i pokazala da stoji uz tu zemlju, izjavio je hrvatski premijer Andrej Plenković nakon završetka sastanka na vrhu država članica EU-a.

“Mislim da smo donijeli važnu, stratešku odluku. Europska unija stoji uz Ukrajinu i omogućila joj je dobro financiranje za iduće dvije godine”, rekao je Plenković.
Čelnici država članica EU-a dogovorili su se u petak rano ujutro da će Ukrajini osigurati zajam od 90 milijardi eura za sljedeće dvije godine, za koje će jamčiti europski proračun, bez korištenja ruske zamrznute imovine.
Odluku o zajedničkom zaduživanju donesena je konsenzusom, s tim da su se tri zemlje Mađarska, Slovačka i Češka izuzele.
Plenković kaže da to nije ništa neuobičajeno. “Imali smo i ranije situacije kada bi neka zemlja napravila tzv. 'opt-out', to je da ne sudjeluje u tom. Dakle, postojala je jednoglasna odluka, ali bez zemalja koje su izrazile rezerve”, rekao je.

Ukrajinski predsjednik Volodimir Zelenskij zahvalio je Europskom vijeću na toj odluci. „Ovo je značajna podrška koja istinski jača našu otpornost“, napisao je Zelenskij na aplikaciji Telegram. „Važno je da ruska imovina ostane zamrznuta i da je Ukrajina dobila jamstvo financijske sigurnosti za nadolazeće godine.“

Korištenje ruske imovine "prekomplicirano"

"Ovo su dobre vijesti za Ukrajinu i loše vijesti za Rusiju, a to je i bila naša namjera", rekao je njemački kancelar Friedrich Merz.

Ulozi za pronalaženje novca za Kijev bili su visoki jer bi bez financijske pomoći EU-a Ukrajina ostala bez novca u drugom tromjesečju sljedeće godine i najvjerojatnije izgubila rat od Rusije. To bi, strahuje EU, moglo učiniti stvarnijom prijetnju ruske agresije protiv Europe.

Odluka je donesena nakon višesatnih rasprava među čelnicima o tehničkim detaljima dosad neviđenog zajma temeljenog na zamrznutoj ruskoj imovini, koji se pokazao previše složenim ili politički zahtjevnim za rješavanje u ovoj fazi.

Glavna poteškoća bila je osigurati Belgiji, gdje se nalazi 185 milijardi eura ukupne ruske imovine u Europi, dovoljna jamstva protiv financijskih i pravnih rizika od potencijalne ruske odmazde za isplatu novca Ukrajini.

"Bilo je toliko pitanja o Zajmu za reparacije da smo morali prijeći na Plan B. Racionalnost je prevladala", rekao je belgijski premijer Bart De Wever na konferenciji za novinare. "EU je izbjegao kaos i podjele i ostao ujedinjen", rekao je.

Mađarska ostvaruje pobjedu 

Javne financije diljem EU-a već su opterećene visokim razinama duga zbog čega Europska komisija i jest predložila korištenje ruske imovine za zajam Kijevu, ili, ako se to ne usvoji, zajedničko zaduživanje s temeljem u proračunu EU-a.

Usvajanjem druge opcije Orban je proglasio diplomatsku pobjedu. „Orban je dobio što je želio: bez reparacijskog kredita. I djelovanje bez Mađarske, Češke i Slovačke“, rekao je diplomat EU-a.

„Ne možemo si priuštiti neuspjeh“

Nekoliko čelnika EU-a koji su stigli na samit rekli su da je nužno pronaći rješenje kako bi se Ukrajina financirala i borila sljedeće dvije godine. Također su željeli pokazati snagu i odlučnost europskih zemalja nakon što ih je američki predsjednik Donald Trump prošli tjedan nazvao „slabima“.

„Jednostavno si ne možemo priuštiti neuspjeh“, rekla je šefica EU-a za vanjsku politiku Kaja Kallas.