Zbog sramotne pravne praznine u propisima, roditelji mrtvorođene djece u Hrvatskoj nemaju pravo na naknadu troškova prijevoza tijela ako je zdravstvena ustanova gdje je dijete rođeno udaljena od prebivališta, odnosno mjesta pokopa, više od 50 kilometara. Na tu činjenicu pučka pravobraniteljica Tena Šimonović Einwalter upozorava u svojim izvješćima već šestu godinu zaredom, ali rješenje još uvijek nije na vidiku. Ministarstvo zdravstva iskazalo je volju da se postojeći propisi izmijene u korist roditelja, no prethodno će, kažu, ispitati i fiskalne učinke takve mjere. Kako je u Hrvatskoj godišnje između 149 i 164 mrtvorođene djece, naknada tih troškova ne bi trebala predstavljati značajan izdatak za državni proračun.

Apsurd

Na potencijalnu diskriminaciju roditelja slabijeg imovnog stanja i pravnu prazninu u propisima koji reguliraju prava iz zdravstvenog osiguranja Uredu pučke pravobraniteljice pozornost je skrenula još 2020. godine majka koja je u 33. tjednu trudnoće na redovnom pregledu rodila mrtvorođeno dijete, a ginekološka ordinacija udaljena je više od 50 kilometara od mjesta njezina prebivališta, u kojem je dijete pokopano. HZZO-u je podnijela zahtjev za naknadu troškova prijevoza posmrtnih ostataka do mjesta pokopa, no odbijena s obrazloženjem da mrtvorođeno dijete nema OIB i ne može biti osigurano. O apsurdnosti te odredbe govori činjenica da u slučaju da roditelji odbiju preuzeti posmrtne ostatke, što je također moguća opcija, sav teret preuzima država.

- U slučaju mrtvorođene djece koju roditelji ili članovi obitelji odbijaju preuzeti, posebnim su pravilnikom regulirane obveze i troškovi zbrinjavanja njihovih posmrtnih ostataka, i to bez OIB-a i priznanja prava iz obveznog zdravstvenog osiguranja, pa nema razloga to rješenje ne primijeniti i na situacije mrtvorođene djece za koje roditelji preuzmu obvezu pokopa - smatra pučka pravobraniteljica.

Iz Ureda pravobraniteljice još su 2020. godine Ministarstvu zdravstva i HZZO-u preporučili da izmjenom zakonskih ili podzakonskih propisa, po uzoru na spomenuti pravilnik, u takvim iznimno teškim životnim okolnostima, roditeljima i članovima obitelji slabijeg imovnog stanja koji podnesu zahtjev osiguraju naknadu troškova prijevoza posmrtnih ostataka od mjesta ustanove u kojoj je dijete rođeno do mjesta pokopa. Ministarstvo zdravstva, svjedoče, osim načelne podrške, preporuku ponavljanu proteklih šest godina do danas nije provelo.

- Ovo smatramo sramotnim, posebice uzimajući u obzir da je riječ o osobama u višestruko teškim životnim okolnostima te da se bez velikih izdataka, uz samo malo volje i suradnje, može naći rješenje. Ne bi se radilo o značajnom financijskom izdatku iz državnog proračuna, jer je u posljednjih deset godina stopa mrtvorođene djece kontinuirano niska te je riječ o manje od 150 slučajeva godišnje - navode u pravobraniteljstvu i pozivaju Ministarstvo i HZZO na žurno rješavanje ovog problema.

Razmotrit će

Ministarstvo zdravstva na naš je upit o tome hoće li se izmjenom propisa poraditi na dokidanju ove diskriminacije, odgovorilo kako “prepoznaju važnost i osjetljivost pitanja” te će razmotriti moguća rješenja.

- Radi se o području koje zahtijeva posebno normativno uređenje, a koje trenutačno nije izričito obuhvaćeno važećim zakonskim i podzakonskim propisima. Uvažavajući ponovljenu preporuku pučke pravobraniteljice, Ministarstvo zdravstva će u suradnji s Hrvatskim zavodom za zdravstveno osiguranje razmotriti mogućnost unaprjeđenja važećeg zakonodavnog okvira, uključujući i potrebu donošenja posebnih odredbi kojima bi se jasno uredila prava roditelja na naknadu stvarnih troškova prijevoza posmrtnih ostataka - poručuju iz tog ministarstva. Dodaju kako je potrebno je ispitati i fiskalne učinke takve mjere te u dogovoru s Ministarstvom financija osigurati odgovarajuća sredstava u Državnom proračunu. “S obzirom na osjetljivost samog pitanja, Ministarstvo zdravstva pokrenut će stručne konzultacije te razmotriti najbolje moguće modele rješenja, imajući u vidu načela pravednosti, solidarnosti i humanosti”, kažu u odgovoru za naš list.

Iz Ureda pučke pravobraniteljice pak, s obzirom na protek vremena i teške okolnosti u kojima se nađu roditelji mrtvorođene djece, pozivaju nadležne institucije da žurno pristupe stručnim konzultacijama kako bi se čim prije pronašlo adekvatno rješenje.