Ravnomjernija raspodjela i rasterećenje sudova jedan je od glavnih ciljeva izmjena Zakona o stečaju potrošača koji je u javnu raspravu poslalo Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije.

Na trgovačkim je sudovima stopa rješavanja (CR) 2023. i 2024. godine bila veća od 100 posto, dok je na općinskim sudovima situacija drukčija. Postoji znatno veći priljev novih predmeta na općinske sudove u odnosu na trgovačke u posljednjih pet godina. Nadležnost za provođenje postupka stečaja potrošača povjerena je zakonom općinskim sudovima, dok je trgovačkim sudovima do 1. srpnja 1997. bilo povjereno rješavanje predmeta vezanih za stečaj pravnih osoba, a od toga datuma i rješavanje stečajnih predmeta u kojima se kao dužnik pojavljuje fizička osoba koja obavlja gospodarsku djelatnost.

Rasteretiti
općinske sudove

Predlagatelj smatra da će donošenjem ovoga zakona smanjiti broj novih predmeta na općinskim sudovima u dijelu koji se odnosio na predmete stečaja potrošača, čime će se otvoriti prostor općinskim sudovima za rješavanje ostalih predmeta iz njihove nadležnosti. Dakle, najvažnija promjena u ovom nacrtu izmjena Zakona o stečaju potrošača jest premještanje nadležnosti za stečaj potrošača s općinskih na trgovačke sudove. Obrazloženje kaže da je razlog tome rasterećenje općinskih sudova i veća učinkovitost, jer trgovački sudovi već imaju više iskustva sa stečajevima i u posljednje dvije godine imaju bolju stopu rješavanja predmeta.

Druga je velika promjena da se cijeli zakon tehnički prilagođava euru. To znači da se svi važni novčani pragovi koji su još bili izraženi u kunama sada prebacuju u eure. Primjerice, prag za nesposobnost za plaćanje ide s 20.000 kuna na 2654,46 eura, predujam izvansudskog postupka s 300 kuna na 39,82 eura, minimalni troškovi postupka s 1000 kuna na 132,72 eura, a pragovi u jednostavnom postupku također se prevode u eure. I treća bitna promjena koju novi nacrt zakona donosi povezana je s ljudima koji vode postupke tako što se širi broj osoba koje mogu biti imenovane povjerenicima. Ako na listi povjerenika nema barem pet osoba, za povjerenika se može imenovati osoba s liste stečajnih upravitelja za područje trgovačkog suda koji vodi postupak. Uz to, postojeći povjerenici s lista općinskih sudova automatski se prebacuju na liste za područje trgovačkih sudova. Važno je i to da postupci koji su već pokrenuti ostaju po starim pravilima. Dakle, stari predmeti dovršavaju se prema starom zakonu, a nova pravila vrijede za nove postupke nakon stupanja zakona na snagu.

Stečajni odjeli

Nedavno je dr. sc. Mira Hajdić, stečajna upraviteljica i predsjednica Hrvatske udruge stečajnih upravitelja (HUSU), pozdravila selidbu stečajeva na trgovačke sudove. Smatra također da je potrebno ponovno formiranje stečajnih odjela.

- Specijalizirani stečajni suci češće imaju veću empatiju prema ljudima. Stečaj je po meni najsličniji medijaciji, pronalaženju optimalnog rješenja za sve uključene - naglašava.

Što se tiče stečajnih upravitelja, odnosno povjerenika, uvjerena je da bi se dio stečajeva potrošača mogao odvijati i bez njihova imenovanja, no napominje da u tom slučaju svakako ostaje pitanje njihove nagrade.

Izmjenama zakona najviše dobivaju općinski sudovi jer im se iz sustava izbacuje velik broj predmeta. Sam nacrt navodi da je 2024. bilo 29.375 novih predmeta stečaja potrošača na općinskim sudovima, od čega gotovo svi otpadaju na jednostavni postupak. Predlagatelj otvoreno kaže da bi to trebalo osloboditi prostor za rješavanje drugih predmeta i skratiti trajanje postupaka. Dobivaju i trgovački sudovi institucionalno, u smislu jačanja svoje specijalizirane uloge, iako to u praksi znači i više posla. Koristi mogu imati i potrošači - ako trgovački sudovi doista budu brži i stručniji, postupci bi mogli biti učinkovitiji i predvidljiviji.

Međutim, na gubitku bi mogli biti potrošači iz manjih sredina, jer trgovačkih sudova ima manje od općinskih, pa bi nekima postupak mogao biti manje fizički blizak ili manje intuitivan.