U unajmljenoj garaži u Osijeku 60-godišnjak imao 470 kilograma duhana, duhan, ilustracija
PU OSJEČKO-BARANJSKA
19.12.2025., 6:27
pozitivan trend

U šest godina prepolovljeno ilegalno tržište duhanskih proizvoda

Ukupna potrošnja neoporezovanih duhanskih proizvoda u Hrvatskoj već godinama kontinuirano opada, a posljednje istraživanje agencije IPSOS iz studenog 2025. pokazalo je da se taj pozitivan trend nastavio i ove godine.

Posebno se ističe pad potrošnje neoporezovanog rezanog duhana čak za 22,8 % na godišnjoj razini, čime se nelegalno tržište rezanog duhana smanjilo na samo 6,1 posto ukupnog tržišta rezanog duhana u Hrvatskoj. To istraživanje pokazuje i da je ukupna potrošnja neoporezovanih duhanskih proizvoda, i rezanog duhana i cigareta, u 2025. godini pala na 9,4 %, što je pad od 24,2 % na godišnjoj razini, odnosno smanjenje od čak 51,5 % u posljednjih šest godina (2019. ukupna potrošnja tih proizvoda iznosila je 19,4 %).

Dobar trend potvrđuje i ranije istraživanje konzultantske kuće KPMG iz lipnja, koje se fokusira na potrošnju neoporezovanih cigareta, a koje je pokazalo da je potrošnja takvih cigareta u posljednjih pet godina smanjena više od 30 % - na 4,9 %. U Hrvatskoj udruzi poslodavaca ističu da je ovakav dobar rezultat direktna posljedica kvalitetnog i koordiniranog rada institucija na suzbijanju ilegalne trgovine duhanskim proizvodima, prvenstveno Ministarstva financija i Carinske uprave te Ministarstva unutarnjih poslova. Napominju da se ostvareni rezultati temelje na racionalnoj trošarinskoj politici, kao i na uvođenju sustava sljedivosti i praćenja duhanskih proizvoda, ograničenju unosa duhanskih proizvoda iz trećih zemalja te jačanju nadzora i zapljena ilegalnih proizvoda.

Kako Hrvatska graniči s nečlanicama Europske unije u kojima su duhanski proizvodi znatno jeftiniji, ostvareni rezultat u suzbijanju te ilegalne trgovine čini Hrvatsku svijetlim primjerom u široj regiji. Hrvoje Stojić, glavni ekonomist HUP-a, ističe kako s obzirom na to da je Ministarstvo financija osiguralo kvalitetno porezno okruženje za tržište duhanskih proizvoda u RH posljedično imamo dva pozitivna trenda.

- Prvi je kontinuirano povećanje prihoda državnog proračuna s osnove trošarina na duhanske proizvode, pa je u 2024. prvi put premašio milijardu eura, što je 13,9 % više nego godinu prije. Trend je nastavljen i u 2025., a s obzirom na to da se uz trošarinu na te proizvode obračunava i PDV, iznos prikupljen od toga u državnom proračunu premašio je 1,3 milijardi eura. Drugi je kontinuirani pad ilegalnog tržišta, što je važno i iz pozicije punjenja državnog budžeta, ali i poslovnog okruženja za domaću duhansku industriju koja je veliki investitor u Hrvatsku, zapošljava oko 10.000 ljudi, izvoz doseže 400 milijuna eura, a 300-tinjak farmera proizvodi 6 % europskog duhana uz zajamčen otkup i pristojnu zaradu, ističe.

STOJIĆ: POREZNA POLITIKA KLJUČ STABILNOSTI

Stojić ključnim vidi da se takvo porezno okruženje očuva i nadalje, što je posebno važno naglasiti u kontekstu zahtjeva za znatnim povećanjem minimalnih trošarina na duhanske i nikotinske proizvode od strane Europske komisije, kroz novi prijedlog EU Direktive o oporezivanju duhanskih proizvoda (TED). “Ključ stabilnosti na duhanskom tržištu drži porezna politika s obzirom na to da politikom trošarina izravno utječe na cijene legalnih proizvoda. Bilo kakve naglije promjene u cijeni ili dostupnosti legalnih proizvoda odmah rezultiraju povećanjem ilegalnog tržišta, što je kasnije vrlo teško vratiti u legalne tokove”, ističe Stojić. Ohrabruje ga snažna pozicija Ministarstva financija u pregovorima te razumijevanje nužnosti fazne i umjerene prilagodbe trošarina, “kako bi se izbjegli porezni šokovi i rast nelegalnog tržišta”.